枣庄薛城：以人大监督之力护航未成年人健康成长

走进枣庄市薛城区“一数未光”未检办案工作室，映入眼帘的是一张张帮教对象重回正轨的照片和一份份不起诉决定书，这是对薛城区未成年人保护工作生动实践的最好诠释。近年来，薛城区人大常委会立足监督职能，聚焦未成年人保护工作中的难点堵点，持续开展监督问效，推动司法保护、社会保护与家庭保护深度融合，加快构建全方位、多层次、立体化的未成年人保护工作格局。

探索从“纸上决议”到“跟踪问效”的监督模式。2024年6月，薛城区十三届人大常委会第十八次会议审议通过《关于进一步加强未成年人检察工作的决议》，从依法办案、法治宣传、社会帮教、支持体系建设等方面明确任务、压实责任，为全区未成年人保护工作提供制度保障。为检验《决议》落地质效，今年7月份，区人大常委会组织开展“回头看”专题调研，通过听取汇报、实地走访、数据比对等方式，全面检视决议落实情况，形成“回头看”报告，获区委主要领导批示，推动全区党政机关、群团组织和政法单位将“纸面决议”转化为“实际行动”。

力促帮教从“传统手段”到“数字赋能”。面对未成年人犯罪手段日益隐蔽化、网络化的新挑战，薛城区人大常委会将“智慧未保”建设纳入监督重点，推动未成年人保护从“单点应对”转向“系统治理”。在区人大的持续推动下，区公安分局升级未成年人涉案信息库并接入“雪亮工程”视频资源；区教育局开发校园安全预警系统，实现异常行为智能识别；区检察院拓展“一数未光”平台功能，增设在线心理评估与法治教育模块，推动帮教模式向“线上+线下”融合转型。同时，针对未成年人行政处罚后续帮教不到位、违法与犯罪之间存在帮教“断层”等问题，通过数字化手段构建帮教闭环管理机制。

推动未保力量从“分散履职”到“机制聚合”。在区人大的监督推动下，薛城区各有关部门积极探索机制创新，打通未成年人保护工作的神经末梢。依托凤鸣湖公园人大代表履职阵地设立“未成年人观护站”，融合人大监督权威与检察专业能力，建立“人大+检察”协同监督机制，2024年以来成功调解涉未成年人案件4起。由区检察院牵头制定的差异化帮教措施，强化了“临界预防+家庭教育+保护处分”制度衔接，推动构建了罪错未成年人分级干预机制。在区公安机关执法办案中心设立了未成年人专门办案区，推动设立“一站式”办案专区，有效减少司法程序对未成年人的二次伤害。

筑牢从“送法进校”到“拒绝欺凌”的成长防线。为更好开展未成年人保护工作，薛城区各职能部门在区人大常委会的监督推动下，将工作思路从原来注重事后帮教，到如今注重事前预防。今年4月份，“一数未光”未检办案团队走进薛城区凤鸣中学，以“拒绝欺凌 从我做起”为主题开展法治宣讲。检察干警结合办案实践，通过PPT演示、案例分析、微电影等方式向在场学生展现了校园欺凌的多种行为表现，从欺凌者、被欺凌者、旁观者三个角度解读了校园欺凌的危害后果，让全体师生深刻认识到“校园霸凌”的危害。同时，区公安分局依托法治课堂、法治征文、现场模拟等多种形式，走进50余所学校开展“开学第一课”，重点宣传防止校园暴力、青少年权益保护等方面法律知识，覆盖师生2.5万人次……像这样的活动在薛城区还有很多，在区人大的监督指导下，不仅让法治宣传变得更加“有声有色”，更促进形成了全社会关心、参与未成年人保护的良好氛围。

点点微光，汇聚成炬。薛城区未成年人保护工作在“决议+回头看”监督闭环的有力推动下，逐步构建起司法、社会、家庭、科技“四位一体”的综合保护体系，监督实效持续显现，保护合力不断增强，逐步实现从 “点上突破”向“系统提升”的跨越。

（薛城人大）