托举“幸福银龄”，彰显城市文明——枣庄“两院一体”打造医养结合新范式

冬日煤城暖意浓，医养共融润民生。12月12日，我市在全省率先召开 “两院一体” 医养结合机构三年提升行动动员会，全面启动新一轮医养服务提质增效工作。市委书记翟军在会上强调，要以“两院一体”融合发展为抓手，破解基层医养服务难题，打造具有枣庄特色的医养结合新范式，让老年人老有所养、老有所医、老有所乐。这标志着作为山东医养结合示范省建设核心阵地的枣庄，在应对人口老龄化道路上迈出坚实步伐。

政策引领

绘制清晰“路线图”

作为全国首个医养结合示范省，山东率先出台“两院一体”发展指导意见，我市积极响应省级战略部署，将医养结合纳入全市经济社会发展总体规划和重点民生项目，形成“政策引领、模式创新、服务提质、人才筑基” 的四轮驱动格局。在政策层面，我市率先印发《“两院一体” 医养结合机构三年提升行动实施方案》，明确 “三年建成15家左右示范机构”的量化目标，配套制定建设标准与保障措施，为工作推进绘制清晰 “路线图”。市委、市政府主要领导亲自部署，凝聚起 “破解基层医养困境、实现群众与机构双赢” 的广泛共识。

模式创新

激活资源“一盘棋”

针对乡镇卫生院资源闲置与养老机构服务薄弱的结构性矛盾，我市创新探索“医并养・融合建”“医办养・一体建”等四种融合路径，推动医疗与养老资源深度整合。截至目前，全市已建成 “两院一体” 机构31家，医养结合床位达5138 张，有效盘活闲置资源的同时，让老年人实现 “看病不离院、养老有医靠”。在峄城区峄州康复医院，入住老人崔敬兰满意地说：“天天有大夫来巡诊，足不出院就能享受到专业诊疗和照护”，该院通过医疗资源下沉和康复服务嵌入，成为医养融合的生动缩影。山亭区则推行 “一套班子、三块牌子、一体运作” 模式，由该区人民医院牵头，为失能、半失能老人提供医疗巡诊、中医康复等全方位服务，推动镇街医疗机构转型发展。

服务提质

满足需求“多元化”

突破“医疗 + 养老” 简单叠加，枣庄着力推动服务内涵的 “化学融合”。

全市医养机构普遍设立失能失智照护专区，融入中医药康复、精神慰藉等特色服务，枣庄市精神卫生中心成立的安宁疗护中心，通过多学科协作和非药物治疗手段，让生命终末期患者获得尊严与舒适，床位利用率持续保持100%。在服务延伸方面，我市积极探索家庭病床、上门护理等服务形式，市中区建成覆盖区、镇、村三级的远程心电平台，村民不出村就能享受市级专家会诊服务；滕州市搭建智慧养老平台，推广 “点单式” 服务，700余个村卫生室全部配备智能随访设备和智医辅诊系统，让服务更精准便捷。

人才筑基

打造专业“生力军”

人才队伍是医养事业发展的关键支撑。我市实施“医养结合千人培训计划” 和 “银龄安康” 人才提升工程，依托本地职业院校扩大相关专业培养规模，对养老护理员给予技能奖补，在职称评审中适当放宽限制。同时鼓励医务人员多点执业，与职业院校合作建立实习基地，构建人才队伍 “蓄水池”，为医养事业高质量发展提供坚实保障。

面向未来，我市明确了三年提升行动的核心任务：深化“一个机构管理、一体化运营” 模式，杜绝医养 “两张皮”；聚焦失能失智等特殊群体，优化服务供给，发展居家上门服务；强化财政投入、医保支付等要素支撑，健全党委领导、政府负责、部门协同的工作机制；加大宣传引导，弘扬敬老孝亲传统美德，构建老年友好社会。

榴花照暖，桑榆未晚。如今的枣庄，31家 “两院一体”机构星罗棋布，5138张医养床位织密保障网络，中医药康复、智慧医养、安宁疗护等特色服务多点开花。枣庄正以三年提升行动为新起点，全力推动医养结合事业高质量发展，既让老年人安享幸福晚年，也为全省全国医养结合发展探索可复制、可推广的 “枣庄智慧”。

来源：指动枣庄客户端

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