薛城人大：“三度”并举 赋能代表建议办理提质增效

代表建议是人大代表依法履职的重要载体，是反映民意、汇聚民智、凝聚民心的关键渠道。近年来，薛城区人大常委会深入践行全过程人民民主，聚焦代表建议办理“提质量、抓落实、见实效”核心目标，创新推行“三个三”工作机制，以“精度”破题、“高度”提标、“尺度”赋能，三维并举构建代表建议办理工作新格局，推动建议办理从“答复满意”向“结果满意”、从“办结了事”向“办出实效”转变，为区域高质量发展注入强劲动力。

以“精度”破题，构建全链条闭环，让建议办理“准”起来

精准是代表建议办理的前提和基础。薛城区人大始终把“精准”贯穿建议办理全流程，打造“建议选题——交办督办——提升质效”三位一体办理闭环，确保每一件建议都靶向精准、推进有序、落地有力。一是在选题环节，突出“精准对接需求”。一方面，强化服务保障，组织人大代表深入企业、社区、田间地头开展专题调研，面对面倾听群众呼声，精准捕捉社会关切热点；另一方面，创新赋能手段，开设人大机关“云课堂”，系统讲解建议撰写规范、政策对接要点，提升代表建议的针对性和可操作性；同时，在会议期间设立建议预审专区，安排专业人员对代表提交的建议进行前置指导，从源头上严把建议质量关，确保建议“言之有物、言之有理、言之可行”。二是在交办督办环节，突出“精准分类推进”。建立建议分类办理机制，按照涉及范围、难易程度、紧急程度等标准，将建议划分为一般建议、重点建议、复杂建议，实行“五个一”重点办理模式（一个重点建议、一名牵头领导、一个责任单位、一套解决方案、一个办理时限），确保重点突出、靶向发力。针对跨部门、跨领域的复杂建议，组建专项工作专班，由人大常委会牵头统筹，打破部门壁垒，形成办理合力，避免“推诿扯皮”“责任悬空”。三是在提质增效环节，突出“精准动态管控”。创新推行“三色预警”机制，对办理进度快、效果好的标注“绿色”，持续跟踪巩固；对办理推进有序、需进一步发力的标注“黄色”，督促加快进度；对办理滞后、存在困难的标注“红色”，由人大常委会专项督办、约谈提醒，确保每件建议都有人管、有人抓、有结果，实现“事事有回音、件件有着落”。

以“高度”提标，完善全过程管理，让建议办理“实”起来

坚持以全过程人民民主理念为引领，将“人民满意”作为最高标准，完善“办理前——办理中——办理后”三次见面办理机制，推动建议办理从“被动回应”向“主动作为”转变，彰显建议办理的政治高度和民生温度。办理前“双确认”见面，夯实办理基础。组织承办单位与代表面对面沟通，一方面由代表详细阐述建议提出的背景、初衷和核心诉求，确保承办单位准确理解建议意图；另一方面由承办单位结合职能职责，说明办理工作的初步思路、重点举措和时间节点，确保办理方向不偏、靶向不歪。双方达成共识后，明确解决方案框架，为后续办理工作筑牢根基。办理中“现场会”见面，破解复杂难题。针对涉及群众切身利益、情况较为复杂的建议，推行“现场办公”模式，组织代表、承办单位、相关职能部门及利益相关方，深入建议涉及的现场实地调研、现场协调、现场推进。通过“零距离”沟通、“面对面”协商，找准问题症结，优化办理方案，有效破解了一批“多头管理”“权责交叉”的难点堵点问题，让办理过程成为凝聚共识、化解矛盾、推动工作的过程。办理后“回头看”见面，检验办理实效。改变“书面答复即办结”的传统模式，在书面答复代表的基础上，同步开展“回头看”现象行动，组织代表走进办理现场，实地查看办理成果、亲身体验办理效果。通过代表“沉浸式”检验，对办理成效进行客观评价，对未达预期的及时提出整改意见，督促承办单位限期完善，确保建议办理不走过场、取得实效，真正把代表的“金点子”转化为服务群众的“好方子”、推动发展的“硬举措”。

以“尺度”赋能，强化全要素支撑，让建议办理“强”起来

强有力的要素支撑是提升建议办理质效的关键保障。我们聚焦“能力建设——数字赋能——奖励激励”三维驱动，不断完善支撑体系，为代表建议办理工作注入持久动力。一是构建能力建设矩阵，提升专业“尺度”。针对承办单位工作人员业务能力参差不齐的问题，分类分批开展专题培训，内容涵盖人大工作法律法规、建议办理流程规范、沟通协调技巧等方面；组织承办单位到先进地区学习借鉴好经验、好做法，开展跨部门交流研讨，分享办理心得，提升工作人员的专业素养和履职能力。同时，结合代表建议涉及的领域，邀请相关专家学者进行指导，确保办理工作既符合政策要求，又贴合实际需求。二是深化数字赋能转型，拓宽高效“尺度”。积极顺应数字化发展趋势，搭建智慧办理平台，实现代表建议提交、交办、承办、督办、反馈、评价全流程线上办理。通过平台实时跟踪办理进度、自动预警超时事项、一键调取办理档案，提高办理工作的透明度和效率；整合相关数据资源，建立建议办理数据库，对历年建议办理情况进行统计分析，为精准研判社会热点、科学制定政策提供数据支撑，推动建议办理从“经验型”向“智慧型”转变。三是健全多级激励机制，加大保障“尺度”。建立健全荣誉激励、容错激励、政治激励相结合的激励体系，对建议办理工作成效显著的单位和个人，予以表彰通报、宣传推广；对在办理工作中敢于担当、积极作为，因探索创新出现轻微失误的，实行容错免责，鼓励工作人员大胆干事创业；将建议办理工作成效纳入单位绩效考核和干部评优评先、选拔任用的重要参考，充分调动承办单位和工作人员的积极性、主动性和创造性，形成“比学赶超、争当先进”的良好氛围。

（代表工委、薛城人大）